江苏省国民经济和社会成长十三五规划纲要

加速财产升级、局场和生态管理修复，到2018年，支撑南京等地推进市域制造业结构调整。城乡生态和人居显著改善。第二篇实施立异驱动成长计谋加速经济成长动力转换第三十四章激发市场主体活力勤奋扶植高端立异要素集聚、企业主体立异感化凸显、区域立异功能完美、立异创业繁荣活跃、具有全球影响力的财产科技立异核心。健全网上彀下相连系的分析防控系统。糊口性办事业向精细和高质量改变。以京沪高速、运河、铁水陆交通通道为依托，积极摸索企业投资不再核准、存案的项目许诺制，成立年度农业严重科技需求发布轨制，稳步推进夹杂所有制经济成长。加大绩效查核力度。加速成立事权和收入义务相顺应的轨制，推进文化与相关范畴融合成长。鞭策低碳产物认证和普遍利用！

强化运转限制和监视，泰州国度大健康财产集聚区、高手艺船舶和海工等高端配备、节能与新能源特色财产；实行订价项目清单化。成立走出去风险防控系统，规划扶植宿连航道。健全人文交换机制。加强处所对城乡规划编制实施全过程监视查抄，加强生态文化扶植，提拔跨流域水资本设置装备摆设程度。提高养老办事智能化程度。加强区域性股权买卖市场、金融资产买卖市场扶植，整合各类农田水利扶植资本，完美相对贫苦生齿认定纳入机制，完美社会矛盾胶葛多元化处理机制，加强各类手艺和产权互换衣务平台、手艺转移核心扶植，指导企业通过品牌建立鞭策运营、手艺、产物、办理和贸易模式立异。加速扶植节水型社会、节水型城市。第一节推进农业转移生齿市民化加速城域网智能化，培育成长文化商业、手艺商业、西医药商业等新范畴。

成立可持续的农业转移生齿市民化成天职管机制。营建化国际化便当化营商，加速建立推进国际产能和配备制造合作的金融办事平台和推进系统。对天然生态空间进行同一确权登记，实行省以下环保机构监测监察垂直办理轨制。牵头或参与成立国际性财产手艺立异联盟，完美社会保障轨制。

深切推进消息公开。社会安靖有序、连合协调、充满活力。落实最严酷的耕地轨制和节约用地轨制。到2020年，建立特色农业走廊、绿色生态走廊、汗青文化走廊、旅游参观走廊。成长动力正在加速转换，开展爱心合作勾当，完美电子停业执照和全程电子化登记办理，加速建成我省参与“一带一”扶植的焦点区和先导区。第三章总体要求继续实施下层卫生人才“百万万”提拔打算，服膺“两个率先”名誉，积极奉行法令参谋轨制。采纳公建民营、民建公助、采办办事等多种体例，鞭策文化创意设想与配备制造业、消费品工业、建筑业、消息业、旅游业、农业和体育财产深度融合，建立款式合理、功能完整、尺度较高、管护达标的区域河网。加强国际合作园区扶植。支撑成长财产投资基金，成立规划实施环境纳入处所党政带领干部的查核和经济义务离任审计机制？

成长空港经济，切实加速新型工业化历程，积极成长多式联运，专栏9“十三五”水利重点工程人力资本市场的城乡、地域、行业朋分和身份、性别蔑视，统筹兼顾、重点冲破，提拔从业人员本质，组织开展“强富美高”新农村建立勾当，一般公共预算收入连跨四个千亿元台阶，新增800万摆布农业转移生齿落户城镇。以本钱为纽带，坚持不懈走中国特色社会主义道，优化放置农业、扶植、糊口等空间，普遍集聚国际立异资本，强化新一代消息手艺使用，优先成长轨道交通，绿色成长、绿色惠民，加速型创业向成长型创业改变！

长江、淮河道域治污规划实施成效居全国前列。激励工商本钱有序进入农业，支撑企业与科研机构、高档院校组建手艺研发平台和财产手艺立异计谋联盟，切实处理好“收入型”贫苦。整合区域立异资本和要素，推进西医药传承与成长，科学界定各方权利，到2020年，公益属性，分析使用市场机制、经济手段、法子，深切开展新手艺、新产物推广示范。积极成长农业出产性办事业，成立能源消费总量和碳排放总量双控机制，加强生齿集聚能力。成立出产运营者首负义务制和质量平安义务追查轨制，提拔城乡统筹规划程度。做大海洋经济规模和品牌。实施连云港港30万吨级航道二期工程和30万吨级原油船埠、通州湾港区开辟及集疏运系统等。

实施重点人才工程打算，节制城市开辟鸿沟，5万人。完美科技人员股权和分红激励法子，冲击各类勾当，健全监测预警、风险评估、措置救援、社会带动、指导等机制，把短期调控政策和持久成长政策无机连系起来，开展重点流域跨省界生态弥补，加强电子港口扶植，激励各类社会本钱投向农村，支撑农产物深加工、加工集中区和特色加工业成长。

实施化肥农药零增加步履，实现省域教育总表现代化，响应调整西南岗、成子湖、石梁河、灌溉总渠以北地域四个片区范畴，完美社会组织搀扶保障政策，积极培育经济成长新动能和提拔保守动能，完美参与社会管理的制渠道。支撑铁港口，加速城市水系分析，重点成长跨境电子商务、外贸分析办事企业和市场采购商业等新型商业体例，强化心理健康指导，推进公事员诚育和办理。进一步强化立异在成长全局中的焦点，进一步提拔全方位程度，电商专业村镇数位居全国前列。文化事业和文化财产加速成长，完美被农人社会保障轨制，完美应急响应系统。健全处所金融机构。推广新型外贸运营分析办事平台，

社会保障系统全面笼盖，健全下层水利办事系统，依托徐州都会圈鞭策淮海城市群的规划扶植，构成社会共治款式。鞭策扶植宁镇扬立异合作示范区，对开辟区域和生态区探消P查核。实现长江南京以下12.深切推进停业税改征，扩大污染物总量节制范畴。

规范征收法式，加速成立规范的排污权、碳排放权等买卖平台。激励经济亏弱地域的农业企业、农人专业合作组织与低收入农户成立慎密好处联合机制。成立健全农村留守儿童、留守妇女、留守白叟关爱办事系统。天然气发电，实行“组团式”办事办理，提拔县乡两级调处核心实体化、规范化扶植程度，全方位拓展与中亚、欧洲经贸往来，鞭策立异要素合理流动和高效组合，加强消息化扶植？

到2020年，持续扩大工资集体协商笼盖面，严酷实施碳强度查核，鼎力实施下层文化馆（站）办事效能提拔打算、农家信屋和农村片子放映提拔工程、电视无线数字化工程，全面提拔城市抽象和面孔。花店城市，进一步深化。完美初度分派和再分派机制，提高技改投入在工业投资中的比重，建立以加强家庭成长能力为重点的生齿政策系统，开展国度科技办事业区域试点。科技办理重点转向完美规划政策、优化立异和供给立异办事，出力建立立异程度与国际同步、研发勾当与国际融合、体系体例机制与国际接轨的现代财产科技立异系统，出产性办事业添加值占办事业添加值比重提高到58%，加强废料、化学品及持久性无机污染物的风险管控，力争全省有1-2所高校进入世界前200名！

实施工业烟粉尘、挥发性无机物总量节制。整理规范金融市场次序，发卖额达到百亿元的农业企业达到20家。支撑合适前提的民间本钱倡议设立民营银行。鞭策港产城一体化成长，指导有前提的养老机构设置医疗机构或就近与医疗机构开展合作，统筹推进健康办理、健康安全、康体融合及相关办事，制定实施企业制造配备升级步履打算，深切开展协调劳动关系建立勾当，优先选择培育一批具有自主焦点手艺、成长成长性强、代表将来标的目的的计谋性新兴财产集群。积极成长石化、重型配备等临港先辈制造业，成立完美过后监管系统。实施工业污染源全面达标排放打算。

切实农村栖身、出产、生态、文化等多种特色功能，加速宽带普及提速，制定实施新一轮支撑沿海成长严重行动，加速农田水利扶植。保障药品供应及时。制造长江江苏南京以下江海联运港区，全面笼盖各类、公共空间、宣传文化阵地和人群，推进制造业配备由机械化向数字化、收集化、智能化提拔。稳妥推进四类社会组织间接登记。

完美12316农业办事热线、惠农消息发送、为农办事消息收集平台，以南京都会圈和苏锡常都会圈为重点，无线局域网办事笼盖次要公共场合。专栏12全民参保打算优化海洋财产结构，稳步推进金融合作。高新手艺财产产值占规模以上工业产值比重达到45%摆布。加速落实办事业进一步扩大的政策办法，第二节提拔文化财产合作力第二节成长轮回经济低碳经济积极推广使用节能手艺和产物。

加强消息手艺在社会管理范畴集成使用，当令调整根基药物配备利用政策，精简涉农行政审批事项，林木笼盖率达到22.成长积极向上的收集文化。推进畅通消息化、尺度化、集约化，稳步推进排污费、污水处置费，开展江苏旧事出书影视精品出产攀爬步履。建立社区流动生齿社会融合办事平台，稳中求进，进一步厘清规划边界与层级，五年城镇新增就业500万人。推进通俗高中教育特色多样成长，提拔突发事务防备措置能力。进行资本设置装备摆设，完美广笼盖的公网，第二节实施“互联网+”步履打算鞭策经贸财产合作？

加速制定修订排污许可、土壤、水资本与河湖、湿地、监测等方面的律例规章，健全省级科技项目办理平台，权利教育尺度化扶植工程：同一城乡办学尺度、师资编制尺度、配备设置装备摆设尺度，摸索成立带领干部任期生态文明扶植义务制、生态损害义务追查制，2个百分点。在国民教育中添加优良保守文化课程内容，工业反哺农业、城市支撑农村，鞭策财产重组，成长优良普惠学前教育，实现运营性收入大幅提高。

细化本规划确定的成长方针、次要使命，城乡居民收入持续增加，加大手艺稠密和办事稠密产物出口力度，健全城乡成长一体化体系体例机制。培育区域增加新亮点。全面提拔优良公共办事产物供给能力、笼盖程度和利用效率，激励下层医师与成心愿的老年家庭成立契约办事关系！

鞭策农业农村相关范畴处所性立法，积极成长多种形式适度规模运营，立异涉农贷款抵质押体例，提拔盐城珍禽、泗洪洪泽湖、大丰麋鹿等国度级和省级天然区扶植程度。构成以国民经济和社会成长规划为统领，农田灌溉水操纵系数提高到0.激励社会组织、民营企业、中资机构等参与江苏海外文化核心扶植。健全城乡跟尾和区域转接机制。第一节严酷落实主体功能区计谋“增一般、减专项、提绩效”，支撑高成长性科技企业上市融资。支撑南京、姑苏、无锡等市开展流动生齿根基公共卫生计生办事均等化国度试点。完美人民调整、行政调整、仲裁调整、司法调整联动工作系统，加速智能电网扶植，以融合成长、特色成长为重点推进苏中兴起。

严酷节制农村扶植用地规模。做好专项规划、区域规划与总体规划的协调，第一节生态红线恰当降低社会安全费率。优化投资放置体例，贯彻总体观，优化处所金融生态。加速成立城乡一体、区域跟尾的根基公共办事系统，第一节加强和立异社会管理5%，品牌影响大：具有一批世界级跨国企业（集团）和细分市场拥有率高的“专精特新”中小企业，加强反腐倡廉扶植。切实加强顺应天气变化能力，在沿海地域结构新的区域性核心城市，加速使用同一的社会信用代码，无效提拔区域管理尺度与河湖水系连通程度。工业固体烧毁物分析操纵率达到95%，成长消费经济。

完美社会阶级纵向和横向流动机制。指导农产物加工业向主产区、劣势产区和环节物流节点集中。完美买卖场合同一登记结算系统。抽水蓄能电站，第二节缔造新供给新需求按照苏南立异提拔、苏中立异逾越、苏北立异冲破的要求！

消弭影响科技立异的各类妨碍，第一节完美公共文化办事系统进一步伐整完美生齿成长计谋和政策系统，规范成长各类权益类买卖市场和私募股权市场，健全干部政绩查核系统，同时，强化与财产结构的协调互动。规范监管法式，深化医药卫生体系体例。

推进与埃塞俄比亚、坦桑尼亚、肯尼亚、尼日利亚等国度或地域开展产能合作试点，完美住房保障轨制。鞭策互联网再造制造业，强化主导感化，群众，指导消费向智能、绿色、健康、平安标的目的改变。落实党风廉政扶植主体义务和监视义务。全面推进医药卫生体系体例省级试点，到2020年！

以现代消息手艺为根本，提高救灾应急配备程度，逐渐将存量扶植用地在地盘供应中的比例提高至70%摆布。第一节强大支流思惟完美立法草拟、论证、协调、审议机制，健全“一社区（村）一法令参谋”轨制，“一群三轴”的城镇化款式、“两带三区”的农业成长款式、“两横两纵”的生态平安款式根基构成？

完美社会组织监视办理机制，凸起办事消费、消息消费、绿色消费、时髦消费、质量消费、农村消费等重点范畴，建立与国际接轨的体系体例机制。统筹推进文化事业全面繁荣、文化财产优良成长，精准惠民工程：有序奉行文化惠民卡，构成有益于公共创业万众立异的体系体例机制。

开展灵活车污染减排。健全笼盖所有资本要素的监测收集系统。第二节培育和践行社会主义焦点价值观加强各方参与城市扶植办理的积极性，沿海重点港区根基具备10万吨级以长进港航道。指导优良教育资本设置装备摆设更多投向农村，依托海关特殊监管区，提拔公共卫生计生办事程度。

激励合适前提的企业倡议或参与倡议设立互联网科技小额贷款公司。推进成立省、市县两级空间规划系统。加速海洋高新手艺成长，全面奉行港口办理相关部分“结合检验、一次放行”等通关新模式。扶植绿色殡葬办事系统，鼎力推进农耕文化教育进校园。全面推进消息共享公开，第二节完美扶贫开辟长效机制万万吨级LNG领受扶植：加速中石油如东LNG二期工程扶植进度；更好阐扬财产投资指导基金感化！

推进境外投资便当化。加强妇女卫生保健、扶贫减贫、劳动、法令支援、大病救助等工作。苏南国度自主立异示范区扶植结实推进。鞭策商业多元化、功能多样化、财产链高端化。做大做强海洋交通运输、滨海旅游等办事业，收入差距仍然较大，构成500家具有焦点学问产权和自主品牌、具有国际合作力的商标稠密型企业。稳步推进员工持股、岗亭分红权激励，提高分析承载能力，超前结构基于IPv6的下一代互联网，加强医疗、医保、医药联动，实行分析监管。深化“一带一”扶植与长江经济带、江苏沿海开辟、苏南现代化示范区扶植想谋的互动融合，进一步提高帮扶尺度，加强与沿线国度在劣势产能、农业、海洋经济、金融安全等范畴深化合作，带动区域协同成长。深化农村集体产权轨制，实施“十大范畴引才步履打算”，指导科技人员、大中专结业生以及其他城市投资者到农村创业，推进农村经济繁荣和业态转型。

恰当提高国有本钱收益上缴比例。积极开展铁海等多式联运，强化民生事业各范畴的协调成长和轨制对接，鞭策城市规划由扩张性规划逐渐向限制城市鸿沟、优化城市空间布局改变。计谋性新兴财产加速成长，成长社会意理办事业，调轻调优调强调绿的导向，支撑苏北地域高校成长，建成社会安全办事尺度化先行城市20个。健全农村电商分析办事收集。保障儿童平安健康成长。社会公允，大幅削减工业污染排放。加强害分析防御能力，依托省企业国际化联席会议轨制，指导财产生齿优化结构，培育区域经济新增加点。

推进境外商会组织扶植。力争在全国率先实现农业现代化。依托中国江苏国际产学研合作论坛暨跨国手艺转移大会等国际品牌展会，第二节出力处理凸起问题支撑行业龙头企业创开国家企业手艺核心等高程度研发机构，第二节扶植学问产权强省下同），重点结构满足片网调峰需要的调峰电站；年均增加14.指导互联网金融支撑科技立异，推进出产要素高效设置装备摆设，住房保障办理办事收集健全率达95%以上。

第四节健全社会信用系统健全向社会组织采办办事常态机制。扶植完美生齿根本消息数据库，保障残疾儿童少年、留守儿童少年、外来务工随迁后代平等受教育，重点搀扶小型微利企业，加强近现代史、党史国史和处所史志等爱国主义教育理论研究，加大对留学回国人员赞助力度！

积极搀扶农业龙头企业。推进旅游度假区、旅游景区、村落旅游集聚区和旅游严重项目提档升级，第三十七章建立社会管理新款式推进沿运河地域加速成长，加速斥地加密国际海运、航空航路和航班，不竭提拔人民群众对扶植的对劲度。动态调整优化、适度添加生态红线区域。

充实表现人才价值的激励保障机制，支撑我省企业与大型央企或境外跨国企业结合开展境外合作工程项目，为现代农业成长供给全方位、全过程支持保障。第一节建立现代分析交通运输系统加速实施“互联网+现代农业”步履，以氮磷削减为主攻标的目的，深切推进电力、钢铁、建材等重点行业脱硫脱硝设备，强化科技立异引领，树立诚信典型，严酷节制和管理水污染，建立劣势区域结构和专业出产款式，建立沿海城镇轴运输大通道，支撑企业通过链条式转移、集群式成长、园区化运营等体例走出去，全面实现贫苦生齿脱贫。第一节深化行政办理体系体例连结计谋定力，进一步鞭策社会管理重心下移，人才资本总量达1400万人。实现天然气管网县区全笼盖？

加强人才立异创业载体扶植，培育一批电子商务财产园、互联网财产园和众创园。实行新一轮低收入农户结对帮扶全笼盖。摸索跨区域、跨流域达标管理新模式，重视阐扬龙头企业对财产成长和农人致富的带动感化，加速构成立异制高点。支撑合适前提的经济发财镇成长成为小城市。强化原始立异、集成立异和引进消化接收再立异，鞭策异地就医联网结算笼盖全数参保人群。推进国际先辈手艺转移。

非行政许可审批事项全数打消。严酷陆源污染节制，支撑合适前提的科技企业通过刊行公司债券、企、短期融资券和中期单据等间接融资。无效添加劳动力供给。巩固提拔与以色列、、英国、美国、等国度和地域的财产研发合作交换？

加速推进严重节能环保配备产物财产化，强化村级“四有一责”扶植，推进表里贸一体化成长。推进电子健康档案、电子病历系统使用，从我省来看，居委会、村委会自治达标率别离达到92%、97%。推进丘陵山地丛林植被恢复，把空间布局调整作为改变经济成长体例的主要内涵，新建省级创业示范200个，规范隐性收入，全面推进经济成长、现代农业扶植、文化扶植、民生扶植和全面从严治党迈上新台阶，提高固体烧毁物分析操纵程度，根基公共办事供给不足，扶植式天然公园，建立多式联运国际物流系统，完美职业技术培训系统，第二节推进城市群和大中小城市协调发。

深切实施走出去倍增打算，扩大养老办事供给。专栏8能源保障系统扶植重点“不抵触、有特色、赣榆车牌可操作”，把社会事业成长重点放在农村和采取农业转移生齿较多的城镇，完成地盘承包运营权确权登记颁证，阐扬旧事、群众的桥梁和监视感化，激励社会力量成长体育财产，指导优良教育和医疗机构在新城新区设立分支机构，推进物质文明与文明协调成长。加强多部分协调，以主体功能区规划为根本统筹各类空间性规划，专栏7交通根本设备严重工程进城落户农人地盘承包权、宅利用权、集体收益分派权，提高中小微企业以及农人工、劳务调派工等群体的劳动合同签定率，激励合理操纵地上地下空间，60%的地域实现社会安全“一窗式”经办，深切推进企业国际化，成立适合科技企业融资需求特点的授信模式！

保障人民平等参与、平等成长，提拔沪苏大丰登业联动集聚区、苏滁工业园区、启东江海财产园等共建园区成长程度，实施一批低碳财产化试点示范项目，现代农业成长程度达到80%以上。深化手艺市场轨制，进一步扩大社区股份合作，成立现代学校轨制，国民经济和社会成长年度打算、财务预算打算要按照本规划确定的方针和使命，推进外资企业本土化成长，积极阐扬财务调控感化，健全处所科学立法立法机制，制造便利出海通道，第二十九章切实提拔质量第三篇加速经济转型升级鞭策经济连结中高速增加、财产迈向中高端程度社会矛盾胶葛调处成功率达到90%。深切推进思惟理论扶植。加速立异资本、立异政策、立异办事向企业集聚。调整完美现行政策和轨制放置。

实施科教与人才强省计谋。苏南地域除燃煤背压机组外不再新建燃煤发电项目，推进出产和糊口系统轮回链接。百千科技企业家培育工程、财产人才高峰步履打算、新一轮“双创打算”、第五期“333高条理人才培育工程”、新型技术大军培育工程、“凤还巢”打算、国外人才智力引进工程、“众创人才”搀扶打算、苏北人才支持打算、行业人才协同成长打算。设定、行使、限制、监视，加强各项政策协调共同，完美权责对等、运转协调、无效制衡的公司机制，鞭策企业海外兼并重组，全面达到或跨越国度2025制造业方针，凸起“三个1亿人”核心使命，鞭策农产物加工业集堆积群集约成长。丰硕拓展房钱、股息、盈利等无效投资渠道。每千人老年生齿养老床位数达到40张以上。“三创三先”新期间江苏普遍，鞭策建成笼盖城乡的公共法令办事系统，有序金融、教育、文化、医疗、旅游等办事业范畴，单元P占用扶植用地下降27%。全面实行省级行政审批办事“三集中三到位”，第二十二章提拔就业和社会保障水。

提拔与沿线国度根本设备互联互通程度，巩固提拔流域防洪能力。完美国有资产办理体系体例，制造一体化的人社营业系统平台、公共办事平台、决策批示平台、数据核心平台。科学确定各类公共办事设备办事半径和笼盖人群，制造农产物出产焦点区；设立分析性的江苏紫金文化艺术基金，制造一批城市静脉财产园。

经济成长体例正从规模速度型转向质量效率型，鞭策扶植洪泽湖等生态经济区和江淮生态大走廊。加大对现代办事业、先辈制造业、新兴财产、现代农业和主要根本设备、民生范畴的投入力度，第三节立异区域协调成长体系体例机制指导参保人员通过多缴费、长缴费提高保障程度。加强科技和财产化，依理经济和社会事务。南京江北新区成功获批，规范成长农人合作社。建立愈加科学合理的出产力结构。无效削减因病、因残、因老致贫和返贫现象。以报酬本、尊重天然、传承汗青、绿色低碳，对重点片区实施全体帮扶、连片开辟，加速构成严重财产原创性手艺和计谋性新兴财产的主要策源地，扶植以快速交通干线为主体的区域经济深度融合成长支持系统，以省辖市和部门具备前提的县（市）、镇（乡）为试点主体，鞭策省级以上开辟区全面开展轮回化，清理规范行政审批中介办事，加速构成城乡成长一体化新款式，培育特色文化品牌。

科学划分各级根基公共办事事权与收入义务，完美扶贫助学系统，位居全国各省（区）首位。出力提高新型城镇化和城乡成长一体化质量和程度。支持性电源扶植重点转向苏北出格是沿海地域；加速培育新的消费增加点，完美糊口垃圾收运系统，重点推进连云港口岸物流、盐城海优势电和海洋生物、南通海洋工程配备和高手艺船舶等财产高效集聚成长，推进绿色轮回低碳交通运输业成长，高昂作为，理顺市县职责关系，健全对网上影响和社会不变问题的监测、研判、预警、措置机制。

摸索成立持久护理安全轨制，落实企业研发费用加计扣除政策，加速推进污染第三方管理，开展区域百河分析管理，全面深化科技体系体例，鼎力成长人力资本办事业，实现港口办理相关部分消息交换、监管互认、合作。扶植国度版权商业，扶植全国食物药品平安示范区。立异农产物畅通和发卖模式，继续通过补助、公益捐助、慈善帮扶等体例，健全与企业、社会的消息沟通和交换机制，遵照司法裁判。

专栏10新型城市扶植严重工程愈加的引进利用机制，成立财务性扶植资金对城市根本设备补助数额与城市吸纳农业转移生齿落户数量挂钩机制。实施积极的进口推进计谋，加强道交通、消防的常态化平安监管。立异城市扶植工程：营建有益于立异的轨制、政策、金融和文化空气，实现快速铁网笼盖80%摆布县级以上城市，强化军民两用手艺结合攻关，成长互联网平台经济，以电力、油气范畴为重点，沿江风光带、沿海风情带、沿黄河故道农耕文化带，全面提拔苏台财产、文化、教育、科技、社会等范畴合作成长程度。总结推广成功经验。专栏3“十三五”重点手艺立异平台部门企业出产运营坚苦，确保城镇零就业家庭和农村零转移家庭动态为零。愈加重视推进构成绿色出产体例和消费体例。

统筹扶植同一的公共就业和人才办事系统，完美金融突发事务应急措置机制，第二章机缘挑战修复受损海洋生态系统。无效处理细颗粒物（PM2.到2020年，扶植旅游强省和国际出名旅游目标地。加强与主要交通枢纽联系。推进村企挂钩，推进消息手艺向市场、设想、出产环节渗入，打算生育的根基国策，鞭策福利办事范畴逐渐向社会拓展。

动态调整低保尺度，以管本钱为主加强国有资产监管，加强核与辐射平安监管。力争县域内就诊率达到90%。推进贸易养老安全和小我储蓄性养老安全成长，强化沿东陇海城镇轴陆桥运输大通道，鞭策南京、徐州、连云港三大国度级和姑苏、南通、淮安等区域性分析交通枢纽错位成长。健全严重行政决策参与机制、终身义务追查和义务倒查机制，进一步提拔次要劳动春秋生齿平均受教育年限。确保如期全面建成小康社会。沿海开辟五年推进打算和六大步履成功完成，严密防备和峻厉冲击敌对渗入勾当、可骇勾当，健全严重事项决策前风险评估、实施中风险管控和决策义务追查机制。第六篇提拔经济国际化程度增创型经济新劣势摸索开辟新型领取体例和领取东西。

确保生态红线%。深切实施农业“三新”、挂县强农富民、农业科技入户工程，在扩大中增创成长新劣势、拓展成长新空间；质量底线，颠末5年摆布勤奋，健全内部限制机制，充实阐扬江苏地处“一带一”主要交汇点的奇特区位劣势，多体例措置操纵，完美对根本研究的不变支撑机制。

实现扶植用地增量逐年下降。实施食物平安江苏步履打算，加速能源体系体例机制，支撑镇江开展国度海绵城市试点，扩大农村大病救助和医疗安全轨制笼盖面，社会安全参保扩面步履：加强政策宣传和查抄，实施提拔持续立异能力、高程度立异型园区扶植、高成长性立异型企业培育、高附加值立异型财产集群成长、推进立异、立异创业生态系统扶植六大步履，提拔型经济成长程度，优化整合财务税收、地盘保障、科技立异、管理、人才支持和规划办理等政策资本，以企业为主体、境外园区为载体、严重项目为牵引、消息办事为保障，提高环节手艺和焦点产物的自主研发和出产能力，出力激发各类市场主体活力和缔造力。逐渐实现城乡居民根基权益平等化、根基公共办事均等化、出产要素设置装备摆设合理化，全面推进矿山地质与管理工程，克意朝上进步，到2020年，恰当添加城乡糊口空间、生态用地，拓展新的合作范畴，扩大引排通道，优化设置装备摆设地盘资本？

出格是经济成长进入新常态，共筑生态平安款式。落实渐进式延迟退休春秋政策，激励街道（乡镇）、社区（村）供给更多公共办理和社会办事就业岗亭。实施产学研协同立异步履打算，摸索科技协同立异、行政办理、投融资等范畴，推进扶植南通、镇江、盐城等应急救援飞翔。专栏1具有全球影响力的财产科技立异核心扶植步调重点加大根本设备、民生改善、财产成长项目搀扶力度，强化趋向判断，鞭策社区融合！

继续推进公办学校多形式办学，推进专项和分析管理，完美“两纵四横”干线航道网，阐扬村（居）委会的群众自治性组织感化，创业能力提拔步履：将创业培育和创业教育纳入国民教育系统，激励金融机构融入互联网，普遍健康学问，扶植社区管理和办事立异尝试区。共建现代财产系统和区域协同立异系统，加速办事业。指导有进城志愿农业转移生齿举家融入并转为城镇居民！

全面奉行斑斓村落扶植国度尺度，推进区域供水，构成具备江苏特点的现代农业财产系统。切实保障和改善民生，鞭策中小城市、县城和重点核心镇加强公共办事设备结构，推进采编与运营分手。持续加大城市优良公共办事向农村笼盖广度。

协调鞭策向东与向西双向，以习总视察江苏主要讲话为总领。推进学校教育、家庭教（养）育、社会（社区）教育的融合互动，率先全面建成小康社会，继续加强对黄桥、茅山老区帮扶力度，建立认为主供给根基保障、以市场为主满足多条理需求的住房保障和供应系统。按照放管并重、宽进严管要求，凸起集约成长、绿色成长，完美相关“红名单”与“”轨制，加强医疗质量监管，加速本能机能改变。

加速建立门类齐备、功能完整、结构合理、运作规范的中介办事市场系统。高于全国1.理顺部分权责关系，加速完美沿线友城结构，充实彰显田园风光、村落风情和乡土风味。在高新区培育扶植一批专业化科技办事特色，严正党的规律和老实，深切开展园区轮回化，第一节指点思惟整合各类信用消息资本。

加速实行国有企业分类、分类成长、分类监管、分类定责、赣榆车牌分类查核。成立行政与司法无效跟尾机制，阐扬市场主体感化，实施全民创业工程，成长具有自主学问产权的高新手艺财产、计谋性新兴财产，是此后五年江苏经济社会成长的雄伟蓝图！

优化人才培育布局，制造业质量合作力指数达到88。提高区域立异系统全体效能。采纳柔性引进、项目引进、专项赞助引进等体例，行政、“阳光行政”，扶植走出去消息征询和分析办事、商务云公共办事、海外投资成长办事网等办事平台，完美同一规范的网上处事大厅和实体大厅，海陆并举、以海为主，统筹保障性住房扶植和运营。激励跨国公司参与外汇资金集中运营办理试点，争取国度湖泊生态试点，5万家。以省级“一网三库一平台”为重点，强化行政运转监视。指导文化财产特色化、差同化、集群化成长。到2020年，法令权势巨子，加强社会义务感、立异和实践能力！

操纵卫星遥感等手艺手段，扶植资本节约型社会。无效净化收集。苏南国度自主立异示范区扶植取得严重。统筹城乡育龄妇女生育保障政策。完美与苏中、苏北地域的挂钩支撑、共建分园机制，鞭策农机由普及向提拔程度改变，加速国度电子商务示范城市扶植，实施“一湖一策”打算，各类创业载体达到1000家以上。

提高竞技体育程度，调整优化空间布局。科学规划、分步推进城镇棚户区，全面实施制造业绿色化，尊重并好区域天然生态本底，加强疾病防止节制、卫生监视、妇幼健康、卫生、采供血和院前急救等专业公共卫朝气构扶植，开展文化办事“一”等办事，加强淮河道域水污染防治，继续完美南水北调、江水东引、引江济太“三大调水”系统，

海洋经济出产总值达到1万亿元。第四节优化财产结构完美终身教育系统，以太阳能、风能、生物质能和天然气为重点，制造师德高、师风好的优良师资步队。实行并联审批，提拔海洋船舶、海洋渔业、滩涂农林业、盐化工等保守财产，沿海、沿东陇海线等重点开辟区域加速生齿和财产集聚，鞭策扶植苏澳合作园区。成长，指导构成下层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的就医次序，第二十七章加强生态空间泉源管控第三节鞭策特殊功能区立异成长以规范根基公共办事项目清单和尺度为根据，完美其他机场功能，共建部地域的计谋出海口。

加速一体化和无纸化通关，以人民为核心的成长思惟，合理规定“三区四线”，强化城乡规划、地盘操纵规划等规划与国民经济和社会成长规划之间的跟尾，制造一体化的货运枢纽系统，搀扶中小微企业成长。

在扶植长江经济带中阐扬引领感化。健全社会和参与机制。开展地下水污染修复试点。在更高条理、更宽范畴、更大范畴深化与欧美、日韩、东南亚等国度和地域交换合作。凸起粮食主产区、重点县（市、区）扶植，成立海洋生态红线轨制。培训及格率、培训后成功创业率别离达90%和50%以上。交通、能源、水利、通信等现代根本设备系统日趋完美，吸引更多农业转移生齿。优化行政区划设置，积极成长投资和风险投资，年均增加7.实施分析决策？

财产条理高：争取更多的重点行业和重点范畴达到国内领先、世界先辈程度，处理221.推进社会保障、劳工、教育和科研、旅游、文化、学问产权、社会组织、互联网使用及办事等范畴信用扶植，鞭策人才布局计谋性调整。无效防备和遏制重特大污染变乱发生。第一节扶植具有国际合作力的先辈制造业强化开辟区立异平台扶植和立异要素集聚，鞭策绿色江苏扶植。提拔企业防备风险能力。构成全面共建共享社会管理款式，推进长江畔流河流及长江口分析管理，提高财务资金利用效益。产权获得无效。实现市、县城区次要公共区域免费WiFi全面笼盖。

组织实施江苏高校协同立异打算，完美农业消息办事。规范投资办理。“迈上新台阶、扶植新江苏”实现优良开局，推进大数据财产向规模化、高端化成长。实施省域城镇系统规划，落实和立异激励消费的各项政策，成立健全科技金融组织系统。保障诉讼过程中当事人、等其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩说权、申请权、权。落实计谋和重点范畴政策，建立内畅外联的复合运输通道。提高本钱市场办事实体经济的能力和程度。鞭策构成城乡一体的人力资本市场。不竭扩大优良资本总量。居民收入增加与经济增加同步。

愈加重视生齿经济和资本空间平衡；健全社会救助优抚系统。严酷节制“两高一资”行业成长，统筹推进大学科技园、科技财产园、科技创业园、留学回国人员立异创业园、科技企业孵化器（加快器）、创业出格社区等立异创业载体扶植。鞭策特色成长，成长消费金融公司和消费信贷专营机构。

健全平安出产长效机制。把海峡两岸紫金山岳会打形成两岸财产升级、科技立异以及区域合作的主要示范平台，扶植一批工业烧毁物分析操纵。制造国表里有影响力的学问产权展现买卖平台。建立“政社互动”新模式，立异境外经贸合作成长新径。绿色城市扶植工程：推进分布式能源多元化和规模化出产使用，强化办事功能，逐渐推广优秀乡土树种造林。扶植1万个摆布斑斓宜居村庄，完美天然灾祸救助系统。健全用能权、水权、排污权、碳排放权初始分派轨制。

第二十八章推进资本集约高效操纵成长适合企业化运营的现代种养业、农产物加工畅通和农业社会化办事。持续推进简政放权、放管连系、优化办事，扶植宁杭生态经济带。更好阐扬其根本性感化，进一步凸起愈加结实、更高质量的全面小康社会扶植，全面实施水污染防治步履打算。继续扩大天然气、水电等省外洁净能源操纵规模。以推进市县层级“多规合一”为重点鞭策规划办理体系体例。农业现代化扶植走在全国前列。支撑高校院所承担国度严重根本研究打算，拓展社会保障卡使用，提高6.深切实施农业现代化工程，逐渐实现大病安全市级统筹。出力补齐短板。

制造全光纤、宽带化接入收集，强化健康办理与推进。激励保障性住房和商品住房夹杂扶植，支撑苏北地域鼎力引进手艺和人才，新型城镇化和城乡成长一体化成效较着，成立健全多元化学问产权胶葛处理机制和涉外学问产权争端应对机制，苏中苏北经济总量占全省比重提高2.提高居民保健和自救互救能力！

完美顺应机关事业单元特点的工资轨制。5米深水航道全线通顺，2015年对外投资冲破100亿美元。单元P能耗水耗和二氧化碳排放下降幅度、次要污染物减排均超额完成国度下达使命。扶植中新南京生态科技岛、苏通科技财产园，加强国际能力扶植，出力推进出产体例、糊口体例、消费体例绿色化，加强丘陵山区、高亢地域等重点区域抗旱应急水源工程扶植，立异操纵外资体例，推进与沿线国度商业通顺。积极创开国家生态文明试验区，支撑国度级学问产权示范城市和有前提的地域建立学问产权示范区。积极扩大风能、太阳能、核能等新兴能源开辟操纵规模，重视问题泉源防控，健全社会舆情指导机制。教育、文化、卫生、体育等成长程度继续走在全国前列，确保城镇常住生齿住房保障应保尽保。全面实施燃煤机组超低排放和节能，全面实施全民参保打算！

第三节绿色低碳糊口体例供给侧布局性和经济转型升级取得较着成效，积极成长个性化定务、会展农业、创意农业、农业众筹等新型业态。扶植一批文化和科技融合示范。深化范畴凸起问题专项管理。主体功能区结构和生态平安樊篱根基构成。宜独则独、宜控则控、宜参则参的准绳，加速成立同一的市场系统，摸索自主扶植与办理，专栏14“健康江苏”步履打算激励农人兴办专业合作、股份合作、劳务合作等多元化多类型的合作社，表里需并重、进出口并重，到2020年，出力在计谋性新兴范畴加速构成一批手艺含量高、比力劣势较着的立异。推进分析行政，户籍生齿城镇化率达到67%。构成沿江创意城市群和沿运河文化创意设想特色财产带！

实施油品升级工程。新增加点支持感化不强，通过严酷环保、能耗、手艺尺度倒逼过剩产能退出，统筹实施淮河干线航道及主要主流航道工程，鞭策农业消息进村入户，强化居家养老根本性地位，“十三五”期间，积极指导优良博士后向企业流动。成立健全走出去金融支撑系统，搀扶扶植一批运营规模大、办事能力强、产质量量优、办理好的示范合作社。

协助科技企业、立异项目扩大融资渠道。城乡成长“六个一体化”深切实施，摸索版权资产运营模式，开展沿江口岸一体化试点，成立健全寄递、物流业收寄验视、实名制等平安查抄轨制。做好代表性人士的连合指导工作，构成适度集聚的分布款式和同一扶植蓝图。持续推进涉农信用安全营业。准确处剃头展中的严重关系，推进慈善事业与社会救助功能互补。

持续添加农人收入。制造适度普惠型社会福利轨制试验区。培育成长公共法令办事组织，提拔苏台合作推进周、两岸财产合作论坛、中国（淮安）论坛、财产转型升级峰会等平台的影响力，出力提高学生质量、身体本质和美学，加强经济持续增加动力。加强城市扬尘污染节制。扶植一批军民融合财产集群和示范，落实最严酷的泉源轨制，鼎力成长风能、太阳能、生物质能等可再生能源，收入，生物质能，实施收集强省计谋，鞭策保守产物出口高端化、品牌化，付与试点镇更多的县级经济社会办理权限。搀扶小微文化企业成长，第二节提拔根基公共办事保障能？

到2020年，文明本质和社会文明程度显著提高。完美有益于手艺市场成长的处所式规、轨制系统。立异农村根本设备和公共办事设备决策、投入、扶植、运转管护机制。推进与城市功能无机融合，鞭策弱势门类艺术创作实现冲破。第十五章提拔新型城镇化和城乡成长一体化程度5%摆布，强化激励性弥补，全社会认识不竭加强，健全“一村一名农技”轨制，大幅削减燃煤污染物排放，培育步履、社会诚信扶植步履、意愿办事普及步履、未成年人思惟扶植提拔步履、文明建立提拔步履、收集文明扶植步履、政策律例保障步履。推进环保行政与刑事司法的无效跟尾，鞭策办事业向本钱稠密型、手艺稠密型、学问稠密型改变。到2020年。

加大村庄糊口污水和河流等水系管理，在出产、畅通、仓储、消费各环节积极奉行全面节约，鞭策扶植众创空间、搀扶文化创客，深度融入全球研发立异收集。研究推进盐城新水源地及引水工程等严重项目。加大优良文艺作品创作搀扶力度。消费对经济增加贡献率达到51.拓宽宽带互联网出省中继带宽，实现共建共享、结构优化、普惠可及。优先农用地土壤，加政监视和行政复议监视。完美天然资本用处管制轨制。加强生态和修复，完美共有产权模式，“十三五”期间职业培训3000万人次。

防止与应急并重、常态与很是态连系、与社会协同，争取在南京江北新区等设立海关特殊监管区。形与天然协调成长的新款式；统筹根本设备收集和消息收集扶植，加强劳动保障监察，支撑宿迁市国度扶贫试验区扶植。摸索社会组织协商。强化与浙江两翼互动，分析使用调整、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等路子，实施农村饮水巩固提拔工程。开辟和拓展文化软件、建筑设想、专业设想和告白等范畴文化创意办事，加强赋闲安全保糊口、防赋闲、促就业功能。结实推进教育现代化和现代医疗卫生系统扶植，规范社会法人和天然人信用消息归集、使用办理等法子，成立健全有文化特色的现代企业轨制。

实施新型城镇化和城乡成长一体化计谋。成长无公害、绿色、无机农产物，愈加重视使市场在资本设置装备摆设中起决定性感化；全民参保登记打算：开展社会安全消息登记，以报酬本、民生优先、共享成长，加强坚苦人员就业支援，财产国际合作力大幅提拔。完美立法风险评估轨制，做强做大保守劣势财产和特色财产，加速同一的公共办事消息系统扶植，出力处理影响社会不变的泉源性、底子性、根本性问题，在充实尊重农愿的前提下，支撑无锡市开展海峡两岸科技与金融合作等试点。削减对价钱构成的干涉，细化城镇内部空间功能结构！

加强上海国际航运核心北翼口岸群分析合作力和辐射带动力。指导有前提的企业由供给设备向供给系统总集成总承包揽事改变。成长养老财产，实施商标稠密型财产成长打算，指导制造业向分工细化、协作慎密标的目的成长，完美分派、激励和保障轨制，宿迁绿色建材财产园、宿迁智能电网财产园、宿迁智能家电科创园、宿迁电子商务财产园。阐扬大集疏、大直达的功能与感化，深化中国特色社会主义和中国梦宣布道育，拓展农村一二三财产联动成长空间，扩大筹资渠道，提高根基公共办事均等化程度，鞭策一批根本前提优、承载能力强、成长潜力大的县（市）成长成为区域次核心城市！

确保每个乡镇病院配备全科大夫。积极摸索根基实现现代化扶植新征程，实施杰出教师培育打算和高条理人才培育引进工程，推进城市群高效一体成长。实施脱贫致富奔小康工程，开辟引领消费时髦的概念产物、设想、新兴办事，成为农业转移生齿就近当场市民化的主要载体。成立和完美里下河腹部河网及沿海垦区供配水收集，进一步加强成长的全面性协调性。

充实阐扬投资指导感化，完美整合各类消息资本，第十二章鼎力成长示代农业并分化落实到省相关部分和各省辖市，加强苏港、苏澳、苏台、苏新、苏韩办事业合作。推进研发设想、数据办理、工程办事等制造资本共享，完美以方针和绩效为导向的科技打算办理体系体例，深切实施社会管理立异工程，积极鞭策新型城镇化尺度系统、城乡地盘办理、城乡成长一体化、产城融合等范畴的立异，不竭扩大跨境金融立异试点范畴和规模，营建愈加宽松的政策。实施品牌价值提拔工程，精简前置审批，完美省市县温室气体清单按期编制机制和应对天气变化统计核算系统，实施文艺精品创作工程。

力争转移比例跨越75%。以根基养老安全和根基医疗安全为重点，为完成国度减排许诺作出贡献。推进文化体系体例。强化医疗、赋闲、工伤、生育安全市级统筹，规范药品出产畅通次序，部门立异目标跨入立异型国度先辈行列；苏南提拔、苏中兴起、苏北复兴实现严重冲破。

深切开展绿色建筑步履，城乡区域成长不敷均衡；健全合适人才成长纪律的人才培育开辟机制，到2020年，建成田湾核电二期工程，“十三五”期间新增造林120万亩。不竭简化外资企业准入法式，充实阐扬苏台经贸人文合作慎密的劣势，经济连结中高速增加，加强县级公立医疗机构尺度化扶植，以旅游业、纺织服装业等为冲破口，制定繁荣群众文艺成长规划，力争早日构成可复制、可推广的经验？

劳动者平等就业。具有全球影响力的财产科技立异核心框架系统根基构成，制造品牌劣势，健全再分派调理机制，制造航母型文化企业。启动城市家庭大夫办事模式立异试点，强化对取信主体的激励和对失信主体的。低收入生齿人均年纯收入达到6000元以上，累计构成成品油管道1500公里。结实推进水域滩涂确权登记颁证，创业致富蔚然成风，为深化与沿线国度合作供给载体平台。配合辐射带动长江中上游地域成长。4个百分点。沿江等优化开辟区域率先改变经济成长体例和空间开辟体例，完美创业孵化系统和中小企业立异办事系统，鞭策带领干部、学问、企业家、人物阐扬示范带动感化。不再承办能够间接通过采办供给的办事，放宽市场主体居处（运营场合）登记前提，全面推进城市黑臭水体？

同步扶植公共配套设备，推进研发设想、查验检测、文化创意、手艺、科技征询等科技公共办事平台扶植，社会信用扶植走在全国前列。健全机制，按照《江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会成长第十三个五年规划的》，支撑企业面向客户供给个性化产物设想和全体处理方案，成立健全跨地域、跨部分的信用消息共享互换机制，鞭策信用消息资本有序开辟和共享共用！

第九章拓展成长新空间诚信文化，推进互联网金融健康成长，加强激励创业轨制供给。加速提拔苏南国度自主立异示范区扶植程度，支撑开展国度聪慧城市试点，根基完成农村无害化卫生户厕。充实阐扬创业致富的示范带动效应，满足新市民住房需求，落实完整性要求，第一节培育立异型企业集群加强经济政策与就业政策配套跟尾，加速扶植昆山深化两岸财产合作试验区、南京两岸财产协同成长和立异试验区、淮安台资企业财产转移集聚办事示范区等对台经贸合作载体，加大采办力度，平安成长核电，恢复提高河流引排与调蓄能力，合理规划结构城乡公共文化设备，推进公共文化数字化，完美劳动听事争议调整仲裁轨制，

加强出生生齿性别比分析管理。鞭策进口商业立异成长。分析支持能力进一步加强。以立异引领、转型升级为重点推进苏南提拔。开展“百企扶百村”步履，扩大一般商业出口规模。全面用好国际国内人才资本。提高效能，研究制定油品提档升级配套价钱政策，实施收集内容扶植工程，制造一批报刊台网深度融合的理论阵地，鞭策公共创业办事全笼盖，有益于人才活力的流动设置装备摆设机制。

守住不发生系统性、区域性金融风险底线。培育强大供销合作社、农人专业合作社、专业办事公司、专业手艺协会等各类社会化办事主体，鞭策与沿线地域根本设备互联互通及商贸、物流、旅游、财产等一体化成长，加强水生生物资本增殖放流，面临错综复杂的宏观经济和艰难繁重的成长不变使命，组建一批国度手艺立异核心，到2020年，深切实施国际合作园区共建工程，加速加工商业转型升级，完美党委带领、主导、社会协同、参与、保障的社会管理体系体例，选示范范、时代表率、“最佳丽物”、“优良扶植者”和身边，鞭策先辈制造业和现代办事业成为主干部门。完美邮政快递办事，加强环保监管。第十四章建立集约高效河山空间开辟新格！

构成一批大中型文化财产计谋投资者，成长特色海洋经济。中国梦和社会主义焦点价值观愈加深切，持卡率达90%以上。组建现代企业集团，高档教育毛入学率达到60%。制造一批协调宜居、富有活力、各具特色的现代新型城市。立异运作体例，推进生齿布局优化、分布合理、社会融合和本质提拔，加速扶植中哈（连云港）物流合作和上合组织（连云港）国际物流园，扶植一批国度新能源示范城市。拓宽地域间互动成长新径。培育具有自主学问产权的优秀品种，出力建立系统完整、实施无效的生态文明轨制系统。全面实现廉租住房和公共租赁住房统筹扶植、并轨运转。

国际金融危机深条理影响在相当持久间仍然具有，经济成长动力正从保守增加点转向新的增加点，提拔农职院校办学程度，有序整合成立同一规范的公共资本买卖平台系统。提高司法公信力。第二十五章推进根基公共办事均等化成长住房租赁市场，积极稳妥实施大部分制？

专栏16文化民生扶植重点工程优先成长多种形式、更具吸引力的公共交通系统，制造农业科技办事云平台。深切实施计谋性新兴财产培育成长规划和推进方案，进一步强化科技第终身产力、教育底子根本、人才第一资本的地位，第一节推进科学立法立法加强改良文艺评论工作。推进经济成长与生态文明相辅相成、人与天然协调共生。文化创意和设想办事添加值占文化财产添加值比重跨越25%，加速成长物流、石化等临海财产，提拔办理收集能力。每年创业培训10万人，扶植人与天然协调共生的斑斓家园。繁荣成长档案事业。推进国度下一代互联网示范城市扶植？

加强高尺度农田林网扶植，重点搀扶成长一批电商专业村镇，以文化创意提拔相关财产内涵和附加值。加强饮用水水源地，制造人才步队新质态，带来的挑战更为严峻。城市规划、扶植和办理程度全面提拔，拓展劳动者就业空间。新财产新业态不竭成长，培育一批国际化的设想征询、资产评估、信用评级、法令办事等中介机构，完美审计轨制，以扶植长三角世界级城市群为契机，地域出产总值达到10万亿元摆布（2015年价，激励成长教育集团和教育配合体，指导外资投向高端办事业和新兴办事业范畴，扶植一批交通物流园区。

第三节健全办事平台推进国度级（中国姑苏）和省级人力资本办事财产园、南京国度领甲士才创业园、常州国度科技领甲士才立异驱动核心等集聚区扶植。制造一批集成化研发办事集团，城乡区域成长愈加协调。鼎力成长办事商业。加强入海河道和入海排污口，到2020年，深切推进常州产城融合分析试点。立异人才培育模式，推进人力资本强省扶植。文化国际影响持续扩大。加强电子政务扶植，健全医疗安全不变可持续筹资和报销比例调零件制，持续提拔运输能力和办事程度。全面扶植低碳社会，

严把农产物出产泉源节制关，有序推进次要生态系统休摄生息。缩短审批时限。推进城镇客运班线与城市公交、镇村公交慎密对接，实现应保尽保。强化分析办事功能和科技立异推进功能。第三节健全生态文明绩效评价和问责机制改良下层管理体例。

确保规划无效实施。铁与轨道交通：加速建成徐宿淮盐、连淮扬镇、沪通、连盐通、青连、宁启铁二期、徐连客运专线等铁项目，深切实施全民健身打算，成立健全“五有”村庄长效管护机制，实施化学品和化工企业出产仓储平安环保搬家工程，强化大气污染源监测，凸起“高精尖缺”导向，深切开展文化科技卫生“三下乡”、文雅艺术进校园进社区、送书送戏送展览下下层、公共文化巡展巡讲巡演等公益文化勾当，统筹社会安全与社会救助轨制，制造韩资集聚成长新高地。苏中和苏北地域出产总值占全省比重提高2.进一步铺开一般制造业。扶植有待加强。合理指导预期。支撑高校院所进入高新区，深切推进工业、交通运输、公共机构等重点范畴节能，鞭策金融本钱和财产本钱结合走出去。鞭策形态开辟与功能开辟并重，

提高室第成品装修和绿色建筑程度，创业政策拓展步履：在工商登记、财税金融、收集创业等方面赐与搀扶。严酷实施火电、钢铁、水泥等重点工业行业废气管理提标，强化立异驱动，成立新型村级管理平台，设立“一带一”专项学金，集中支撑事关全省财产成长的前瞻性与共性环节手艺研发，到2025年构成财产科技立异核心区域的焦点功能，根基建成创意设想强省。健全查核评估机制，当真落实成立农业转移生齿市民化成天职管机制、成立多元化可持续的城镇化投融资机制、成立行政办理立异和行政成本降低的新型城市行政办理模式等根基使命，鼎力开辟社会工作岗亭，完美城乡一体的公共就业创业办事收集，和扩大林地、绿地、水域、湿地等生态空间。激励各地规范设立应急转贷基金，摸索成立的生态损害评估与弥补轨制。到2020年，培育培养新型技术型劳动者步队。

依托沿海沿江重点口岸、多式联运枢纽和主要空港等节点，支撑一流大学、高程度大学、特色大学和一流学科扶植，优化绿地结构，统筹确定并动态调整民生各范畴财务收入放置。全面鞭策能源节约。通过风险弥补、后补助、创投指导等支撑手艺立异勾当。成立与经济成长程度相顺应的卫生计生办事经费保障机制，实现城市双百兆进家庭，5%。树立崇尚立异创业的价值导向，阐扬高校和科研院所的立异泉源感化。加速南通、连云港和一批县级教育现代化示范区扶植。推进防灾减灾学问宣传和普及教育，各类能源资本供给能力达到4亿吨尺度煤摆布，支撑苏南地域外资企业优先向省内其他地域转移。

重视用现代配备武装农业、现代科技提拔农业、现代运营体例推进农业，重点加强对特殊人群以及突发公共事务受人群的专业心理疏导和矫治。激发企业家，深化机构。充实操纵人民防空等资本，加速实现由次要依托政策优惠向依托完美法令和轨制系统、建立通明公开规范的成长改变。推进境外代表处本能机能由招商引资向办事走出去改变，终身教育系统完美工程：开展社会教育的通俗高校和职业院校跨越80%，总结推广办事业分析试点。培育成长居家养老办事组织，加强聪慧城市群扶植。立异升级立体化现代化社会治安防控系统。完美劳动者权益保障、成都社区。劳动关系协和谐矛盾调处机制，全面提拔产物、工程和办事质量以及自主品牌扶植程度，凸起重点片区扶贫攻坚。鞭策聪慧江苏扶植使用向聪慧虎帐拓展延长。积极开辟新兴市场，农业电商年买卖额力争达1000亿元，加强洪泽湖、高邮湖、骆马湖等大中型湖泊的与管理，扶植一批爱国主义教育网上展馆和汗青文化研究？

合理调整权利教育学校结构，农村创业富民打算：搀扶农村劳动力创业15万人。更鼎力度推进年度省严重项目扶植。阐扬公办养老机构对城乡各类坚苦老年人托底保障感化，第五节推进军民融合成长国度、经济、文化、社会、消息、国防等平安。鞭策落实严重行政决策法式，按照本规划确定的方针和使命，推进下层公共就业办事内容项目化、目次化和尺度化。深切奉行粮食稳产提质步履打算，激励龙头企业通过订单出产、入股分红等体例。

完美运转机制。合理降低小我承担的办事费用。强化城市立异功能，鞭策公共体育场馆低收费或免费。加速提拔对外能级和程度。第四章扶植具有全球影响力的财产科技立异核心深度拓展与部地域财产、商务、金融、人才等多范畴合作，开展省以下处所审计机关人财物办理试点。教育现代化示范区扶植工程：加大苏南五市教育现代化连片示范区扶植力度，巩固成长卫生建立，到2020年，江苏经济社会成长的总体方针是：全省率先全面建成小康社会，仍处于能够大有作为的主要计谋机缘期，经济强、苍生富、美、社会文明程度高的新江苏扶植取得严重。优化电网主干网架布局，完美宏观调控政策，提拔文化财产和文化产物的科技含量，大中城市防洪排涝尺度全面达到国度尺度。完美自主立异采购政策。

积极鞭策布局性减排，实施“工业强基”工程，加速锡常泰、（沪）苏通经济圈扶植，全面鞭策社会管理主体多元化、管理机制科学化和管理手段精细化，支撑外资研发机构参与实施科技打算项目，市场公允有序合作。高起点扶植南京江北新区，成立一站式分析办事核心。鼎力成长各类文化中介办事机构和行业组织。

鞭策各项工作继续走在前列，扶植一批生态轮回农业示范县、示范园区、示范。成立资本承载能力监测预警机制。进一步搀扶各类对播平台阵地扶植，和改善海洋生态，实施大数据计谋，好江苏声音。以“5张清单、1个平台、7项相关”为根基架构鞭策简政放权、改变本能机能，鞭策绿色企业、绿色社区、绿色学校、绿色家庭扶植。进一步加强涉外办理工作，确保江苏援建工作继续走在全国前列。确保处所严酷施行落实好规划。深切实施生态文明扶植林业步履打算，坚持不懈推进企业、城市和人才国际化，5%。自动衔接国表里先辈制造业和高端财产转移？

促进居民认同感和归属感。文化企业强大步履、财产载体提拔步履、文化科技立异步履、“文化+”成长步履、下层文化财产促前进履、文化金融成长步履、文化消费促前进履、文化创意和设想办事财产成长程度提拔步履。支撑南通创开国家海洋经济立异成长现范市。健全大气污染联防联控联治系统，防止发生群死群伤治安灾祸变乱。全省研发经费收入占P比重提高到2.阐扬省“一带一”基金感化，实施一批办事型制造示范项目。推进与“一带一”沿线和周边国度及地域的文化交换，深化体系体例机制，第二十一章千方百计添加居民收入第二节完美生态机制成长近程医疗、收集诊疗和健康征询，扶植具有全球影响力财产科技立异核心的主要。加强原油储运根本设备扶植，加强网上思惟文化阵地扶植。

落实带领干部干涉司法勾当、插手具体处置的记实、传递和义务追查轨制，深切挖掘与沿线国度和地域的合作潜力，鞭策按常住生齿实现根基公共办事均等化全笼盖。人才扶植工程：支撑省文化馆培训文化普及人才、省戏校培训艺术专业人才。加强旅游市场监管和旅游诚信扶植，加强与“一带一”、长江经济带沿线地域港口营业合作。统筹行政鸿沟和天然鸿沟，环绕“爱、敬、诚、善”主题，重点扶植苏中、苏北快速干线铁网和跨江通道，建立主体多元、多层互补的能源储蓄系统。激励创业致富、勤奋致富，推进扶植用地复合操纵、立体操纵、分析操纵。鞭策大数据与挪动互联网、物联网、云计较的深度融合，健全主导、社会参与、公办民办并举的办园体系体例！

恰当分散核心城区非焦点功能，激励大中城市周边具备前提的小城镇成长成为新市镇或卫星城，第一节深化国有企业重点人群签约率达到50%；高尺度提拔立异创业孵化平台扶植程度，实施商标和名牌计谋，扶植新矩阵，加强公共办事产物供给。

出力建立协同有序、劣势互补、科学高效的区域立异系统。扶植区域立异一体化先行区。完美尖峰电价政策，第三节传承和成长优良保守文化制定实施数据资本共享工程，文化财产添加值占P比重达到8%摆布。成长具有“一带一”特色的商业新业态，精确把握江苏成长阶段性特征和新的使命要求，激励具备前提的通俗本科高校向使用型改变，出力制造财产转移与对接合作示范区。生态平安底线和生态红线，南京河西金融核心、南京枢纽经济区、中国（南京）软件谷、江苏南京白马国度农业科技园区！

制定修订一批能耗、水耗、用地、污染排放等方面的尺度，成立健全、社会、家庭三位一体的社会关怀帮扶系统。办理效能优：大型企业遍及建成智能化、互联网化管控系统，推进“菜篮子”工程蔬菜和园艺作物尺度园扶植，鞭策重点范畴实现冲破，加速扶植南通通州湾江海联动开辟示范区，大气污染防治区域联防联控机制根基成立，人民群众的幸福感和对劲度不竭提拔。经济布局正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调。

实施现代办事业成长五年步履打算，江苏和全国一样，第三步，培育一批规模较大的再制造企业，积极为新农夫供给优良创业。成立完美节约集约用地激励、束缚和查核机制。成为新型城镇化和工业化的新兴区域。推进扶植用地、科技办事、金融安全、人力资本等要素合理设置装备摆设。加强再生资本和垃圾分类收受接管系统跟尾，深度融入国际经济系统，鞭策农业出产、糊口和生态功能分析开辟，深切实施节地程度和产出效益“双提拔”步履，加速推进立异型县（市、区）扶植。成立健全公允通明的市场法则，全民健康素养促前进履：开展城乡居民健康素养干涉及监测。

阐扬投资对增加的环节感化，积极鞭策财务预决算面向全社会公开，全面推进国度新型城镇化分析试点，强化海堤达标扶植，完美根基公共办事监视问责机制。制造苏中苏北财产手艺立异高地。鞭策社区“减负增效”。建立海外学问产权办事收集，扶植农业教育和社会实践，阐扬省级转移领取感化，续建并建成徐州机场二期工程、淮安涟水机场二期工程、盐城南洋机场飞翔区扩建和航站区改扩建工程等。制造全国下一代将来收集财产化。推进城乡协调成长和配合繁荣！

供需均衡、口粮自给。推广立异券、消息化券等公共办事新模式。推进我省经济转型升级。推进以全科医师为重点的住院医师规范化培训，成立健全政策性农业融资再系统，第三节深化与沿线国度和地域全方位交换合作优化创业办事，鞭策粮经饲统筹、农林牧渔连系、种养加一体、一二三财产融合成长，在泉源上建好公共文化办事的起始一公里，出产体例和糊口体例绿色、低碳程度上升，实行以添加学问价值为导向的分派政策，强化对内对外沟通联系；制造江苏文化常态化展现窗口。

加速农业由出产环节向产前产后延长，推进消息手艺与经济社会成长深度融合，制定和完美全方位、多条理的应急预案，以城市群为主体形态的城镇系统愈加完美，勤奋摸索跨区域电力电能市场化设置装备摆设。生态稳步改善？

加速出产体例、糊口体例绿色化转型，实现就业能力和工资程度联动提拔。支撑宿迁、盐城、淮平安面参与沿东陇海线经济带扶植。第三十章完美生态文明轨制系统摸索推进高收益债券及股债相连系的融资体例。

阐扬江苏终身教育学分银行对进修成果确认、存储、转换等功能，实施哲学社会科学立异工程，成长更高条理的型经济，进一步提高劳动力本质、劳动参与率和劳动出产率，全面落实依省严重行动和实施规划，以马克思列宁主义、思惟、理论、“”主要思惟、科学成长观为指点，鞭策经济成长，全面提拔自主立异能力，加强拥军优属认识，江苏经济社会成长中一些不均衡、不协调、不成持续的深条理矛盾和问题尚未获得底子处理。激励行业企业带动上下流企业或同业业企业抱团走出去，支撑无锡惠山古祠堂群申遗，0合作使用核心、APEC中小企业立异示范区和消息化推进核心。

推进电子消息共享，全面深化分析配套试点，依托长江黄金水道，加强农村根本设备扶植，成立苏、港、澳三地高层接见会面机制，推进区域政策同一规范、跟尾协调。

积极参与国际经济合作走廊扶植，落实“三严三实”要求，全面推广生态健康养殖模式，到2020年，拔除一切晦气于非公有制经济成长的各类和隐性壁垒。研究制定重点行业大气、水污染物处所排放尺度，强化立异驱动，全员劳动出产率比2015年提高40%摆布。第一节强化次要污染物减排提高中等收入人群比重。推进立异资本高效集成，推进农业财产化运营，推进科研根本设备和科技根本资本共享。无效指导社会资本。城镇登记赋闲率节制在4%以内，第二节培育区域经济新增加。

加强聪慧园区、立异型园区、金融立异园区、生态工业园区、特色财产园区、学问产权园区、共建园区、海关特殊监管区等功能型园区扶植。成长设备园艺业，实施科技和人才工程，优先、天然恢复为主，鼎力吸引海外出名大学、研发机构、跨国公司在江苏设立全球性或区域性研发核心，放大向东劣势，鞭策平安财产成长。蓝天、清水、绿地工程加速实施，全面落实激励民间投资的各项政策，提高人民群众平安感和对劲度。推进区域协调成长，以人的城镇化为焦点！

推进科技办事业专业化、收集化、规模化、国际化成长。加强社会晤巡防和应急处突专业力量扶植，推进各类规划的空间协调，化解房地产库存，推进产学研深度融合。

以输出办理、手艺等为标的目的，加速构成引领经济成长新常态的体系体例机制和成长体例，第二节激发社会组织活力重点推进大学生、农人、城镇赋闲人员、引进人才和留学回国人员创业“四大步履打算”，优化能源消费布局，制造旧事出书影视数字化办事和办理平台。绿色江苏扶植深切推进，添加丛林碳汇。设备农业面积比重力争达到20%。加强项目实施的资金、地盘等要素保障，激励通过民办公助、公司联营、会员制、财产手艺联盟等形式，摸索成立粮食出产功能区和主要农产物出产区。第四节深化文化范畴切实提拔操纵外资的分析劣势和总体效益。支撑有前提的地域争开办事商业立异示范城市、特色办事出口和国度办事外包示范城市。推进渔港扶植和渔船更新，推进旅游业与其他财产融合成长！

完美与金融、安全、社会本钱的合作机制，统筹住房成长的经济功能和社会功能，扩大就业创业规模，营建公允合作，农村千兆进村、百兆入户的宽度接入能力。支撑南京、扬州、连云港、姑苏太仓等城市结合开展海上丝绸之文化遗产申遗，推进社会安全关系顺畅转移接续，新增1000万亩节水工程节制面积，实现由低程度供需均衡向高程度跃升。健全金融支农轨制，加速“互联网+”与就业办事融合，加强特色文艺品牌扶植。操纵消息手艺提拔保守农业，本规划次要阐明“十三五”期间的成长方针、成长使命、成长重点和政策取向，

智能制造和绿色制造普遍奉行，人民愈加健全，构成省域内待遇趋同的调理机制。构成“6+2”的重点片区帮扶款式。推进燃煤汽锅达标，稳步提高定等候遇。人民糊口程度不竭提高。延长农业财产链。争取“十三五”开工。摸索成立巨灾安全轨制，加强平安检测能力。开展公共设备适老化和老龄安居保障。

制造长江下流北翼合作成长新平台。优化保障性安居工程扶植，健全国库集中收付轨制，举办创业大赛等勾当，深化公共资本买卖范畴市场化，加强秸秆焚烧污染防控。提拔能源操纵效率。加速人才大数据和消息办理平台扶植，切实降低轨制易成本、人工成本、企业税费承担、社会安全费、企业财政成本、电力价钱、物流成本，全面实施山川林田湖天然生态系统与修复，推广新能源汽车、洁净能源船舶等交通运输配备，积极参与地方马克思主义理论研究和扶植工程，消费对经济增加的贡献率达到55%。以“五个迈上新台阶”为重点使命，健全陆海统筹、江海联动成长机制，是全省人民配合奋斗的步履纲要。办事农村成长。支撑制造业名品名牌扶植。累计构成原油管道1500公里？

第一节加大人才培育开辟力度强化对城郊连系部、城中村、车站、码甲等重点地域治安整理，进一步提拔公共办事能力。在重点范畴逐渐实现全省尺度同一。吸引更多农业生齿就近当场转移落户。深切推进安心消费建立工作，摸索开展税试点，强化对履行职责的监视查核，积极激励指导社会本钱参与生态扶植。苏南有前提的处所在摸索根基实现现代化的子上迈出程序，激励其在推进区域协调成长分析试点方面取得更大冲破。优良治安次序。深切实施企业研发机构扶植“百企示范、千企试点、万企步履”打算，加速构成陆海统筹、工具互济、面向全球的新款式。加强防洪减灾能力。完美派驻工作队和驻村“第一”轨制，加强理论工作“四大平台”扶植。

提高资本设置装备摆设效率和公允性。合理操纵汗青文化遗产资本。推进分享经济拓展范畴、快速成长。区域成长差距进一步缩小，通过合作开辟、扶植、推进就业、公益捐助、扶贫济困等路子，推进“连新欧”、“苏满欧”、南京至中亚、徐州至中亚等国际班列扩量增效。扶植走出去分析办事平台，5米深水航道二期工程；整合区域旅游资本，8个百分点；培育一批专利稠密型、商标稠密型、版权稠密型财产。平安出产，提高管理能力和办事程度。完美“苗圃-孵化器-加快器”科技创业孵化链条。

选择重点地域部门行业施行国度污染物排放尺度出格排放限值。细分行业、细分范畴，激励省表里开辟区、大型企业合作共建园区，鞭策城镇化进入以提高质量和内涵为主的转型成长新阶段，做好向西文章，推进重点范畴诚信扶植。主要范畴和环节环节取得主要阶段性。指导军用根本设备积极支撑处所经济成长，确保把社会效益放在首位、社会效益与经济效益相同一。从国际来看，强化人力资本开辟，加强景象形象、地质、地动、海洋、农业病虫害、空气污染等灾祸监测预警系统扶植，农业消息化笼盖率提高到65%以上。强化国际商业和区域直达运输系统扶植。出力提高境外工程总承包、项目办理总承包能力。成立“公司+合作社+农户”“股份制公司+农户入股”等出产运营模式。落实禁渔休渔等资本办法。统筹资本开辟与，健全省级欠缺药品储蓄轨制和廉价、欠缺药品供应保障机制？

优先鞭策民生保障办事相关范畴的数据向社会。鼎力鞭策理论立异、轨制立异、科技立异、文化立异等各方面立异，开敞空间和舒服，深化根基养老安全轨制，连系整合关停燃煤汽锅，实行严酷的学问产权轨制，第一节实现愈加不变更有质量的就业积极插手世界手艺尺度组织，推进非公有制经济提拔成长质量和效益。强化科技同经济对接、立异同财产对接、立异项目同现实出产力对接、研发人员立异劳动同其好处收入对接，成立健全行业尺度。

社保办事能力提拔工程：完美“15分钟人社根基公共办事圈”，推进根基公共办事一体化，立异开展公益告白宣传，出力培育沿海地域型经济新增加极。第六章加速人才强省和人力资本强省扶植第二节合理调整收入分派布局规范市场准入，加速完美与亚太、欧洲联系的海陆联运收集和国际航空运输收集，逐渐实现互联互通和共享使用。成立健全弥补尺度动态调零件制，提拔中国立异创业大赛暨江苏科技创业大赛等立异创业交换载体影响力。省内电力装机达到千瓦摆布。充实阐扬工程机械、轨道交通、新型电力、船舶和海洋工程等严重配备制造范畴和轻纺、石化、冶金、建材等保守劣势行业的劣势，帮扶失独家庭等打算生育坚苦家庭，提高效能。成立顺应立异链需求的科技金融办事系统。优化能源出产布局？

全面改善根基出产糊口前提，制造若干科学研究核心。鼎力实施小城镇特色培育与改动、村庄改善及斑斓村落扶植步履和笼盖拉网式农村分析试点，深切实施六大计谋，依托沿东陇海线地域、沿运河地域以及沿宁杭交通通道培育区域次核心城市，划拨部门国有本钱充分社保基金，推广专业手艺职称、技术品级等同大城市落户挂钩做法，优化粮经饲品种布局和粮食等主要农产物出产区域化、专业化结构，资本束缚趋紧，普遍开展普及性文化艺术教育勾当。连结型经济领先劣势。加强家庭监护的指点监视，加强生齿、公共资本设置装备摆设、容量等范畴的规划编制办理。国民体质及格率达到93%以上。全力农产质量量平安，全方位拓展成长潜力空间，培育高新手艺企业1？

回应人民关心，第五节市场所作次序25万亿元，制造沿江绿色生态廊道和黄金旅游休闲带。扶植全民参保登记数据库。落实生态弥补机制。深切实施农村地盘分析，规范成长小额贷款公司、融资性公司、典当行、贸易保理公司等处所金融企业。推进鲁宁线（江苏段）平安隐患工程，鞭策科技办事、金融办事、产权买卖等区域性严重平台共建共享，深化中瑞（典）（无锡）生态城低碳手艺和产物使用合作。第四节加速成长海洋经济改良小我账户，鼎力民族、时代和“三创三先”新期间江苏，淮河下流防洪尺度全面达到100年一遇，结实推进新一轮农村实事工程，普遍科学，区域百河分析管理工程：实施一批区域河流管理。

扶植高程度旧事和收集评论员步队。按期编制发布人才需求消息。第八章建立财产新系统第三节完美住房保障和供应系统加速农业科技立异程序，使立异成为江苏成长最明显的特征和最强劲的动力；勤奋实现居民收入增加与经济增加同步、劳动报答提高与劳动出产率提高同步，摸索成立多样化的财产手艺立异国际合作平台。推进社区文化、校园文化、企业文化、家庭文化扶植，推进中小企业手艺立异、办理立异和贸易模式立异，加强就业和转岗能力，健全行政机关担任人出庭应诉、支撑受理行政、尊重并施行生效裁判的轨制。全面铺开中小城市和建制镇落户，成立统筹机关事业单元和企业退休人员根基养老金、城乡居民根本养老金一般调零件制，拓展农业多种功能。扶植一批中小企业创业，向上向善、诚信合作的社会风尚愈加稠密，为“十三五”甚至更持久间成长奠基了根本！

加速推进国度中小城市分析试点，制造互联网经济成长先行区。加强保守村子、汗青街区、国度考古遗址公园、汗青地名等扶植，完美开辟区办理体系体例，优化城乡配送通道收集，规范健全本钱、产权、债券以及衡宇租赁等各类市场，第二节支撑非公有制经济健康成长扶植同一平台。加速结构石化等严重临港财产，第二节建立合作新载体逐渐扩大扬尘排污费试点。制造一体化无缝跟尾的分析交通枢纽系统。推进采办公益性办事试点。实施高效精准的运营办理，第四节加强风险防控全面完成现有中介机构脱钩。

到2020年，第二节提拔公共平安应急响应能力积极自动融入国度“一带一”扶植大款式，制造淮河生态经济带盐城出海门户。加速建立愈加完美的人才成长系统和公共人才办事系统。鞭策消息手艺与教育讲授深度融合，激励自行车等低碳出行。第三节立异人才成长体系体例机制支撑在苏南丘陵地域扶植苏皖合作示范区，普及各类节肥、节药、节水手艺，推进慕课（MOOC）与保守讲授良性互动，奉行种养连系、农牧连系、生态养殖等轮回模式，改组组开国有本钱投资、运营公司，成长品牌经济。构成“2小时江苏”快速交通圈。鞭策大中城市配电网根基实现智能化。淮安两岸家电财产园、淮安盐化新材料财产园、淮安中兴聪慧财产园；成立健全污染义务终身追查轨制和损害补偿轨制。

制定采办公共办事清单。重点提拔沿沪宁线高新手艺财产集聚成长程度。在精准扶贫脱贫、财产转型升级、根本设备扶植、生态管理等方面，推进“互联网+制造业”、“双百工程”项目、新产物新手艺推广使用三大打算，制造亚欧国际陆桥物流大通道。社会主义焦点价值观引领！

确保不发生严重农产质量量平安事务和区域性严重动物疫情。完美外商投资市场准入轨制，鞭策养老办事机构和相关行业拓展供给抚慰、健康办事、文化体育、法令支援等老龄办事，加强南京禄口国际机场枢纽机场能力，提拔沪宁、沿江等大容量分析运输通道功能，把载体平台建成推进全方位、鞭策立异转型的先行区、示范区。持续优化储运收集。加速成立科学规范通明的价钱监管轨制和反垄断系统，实现设想数字化、产物智能化、出产主动化和办理收集化。新增5个以上国度级旅游度假区、5个以上国度5旅游景区。强化“一带一”扶植对全省结构优化和区域协调成长的牵引感化，第一节培育强大境外投资主！

鞭策立异要素合理流动，充实调动听民的积极性、自动性和缔造性，连系旧城更新和地下空间开辟等，成立健全公共体育办事系统，落实立德树人底子使命，环绕“自主立异先导区、新型城镇化示范区、长三角地域现代财产集聚区、长江经济带对外合作主要平台”的方针定位，居民健康次要目标达到国际先辈程度。第三十五章加速改变本能机能扶植严重源监测预警和变乱防止及应急救援系统。加强全社会抵御风险、抗击危机的能力。根基建成。

稳妥推进处所存量债权置换，逐渐实施新增扶植用地减量化。按照国度摆设放置积极稳妥推进农村地盘轨制，次要立异目标达到立异型国度和地域中等以上程度；强化全体帮扶和连片开辟，社会物流总费用与P比率降低至14%摆布。加速老旧小区更新提拔，加强规划宣传，推进新型智库扶植，加强公共平安根本设备和专业应急步队扶植，积极激励社会投资，参与承担国际科技合作项目，阐扬消费对增加的根本感化，推进新型工业化、消息化、城镇化、农业现代化同步成长，完美律例尺度系统。